根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省有關行政許可事項清單（2022年版）的通知》《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》等有關文件精神，結合當前工作實際，我廳印發實施了《關于進一步調整規范全省建設工程企業資質管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），現對《通知》解讀如下。

一、起草背景

2018年2月1日，貴州省人民政府令第184號公布，將省住房城鄉建設廳實施的建設工程企業資質審批權限下放至各市（州）、貴安新區住房城鄉建設主管部門實施。各地在實施建設工程企業資質審批權限過程中，雖取得積極成效，但也存在各地尺度不一致、標準不統一、政策理解有偏差等問題。2022年，省人民政府辦公廳印發《關于印發貴州省有關行政許可事項清單（2022年版）的通知》；同年，省司法廳《關于印發<行政許可事項清單與有關省政府令的適用建議>的通知》，要求按照要求對本單位有關行政許可事項進行梳理。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進建筑業高質量發展，切實規范市場秩序，激發企業活力，保證工程質量和人民生命財產安全，我們結合相關文件精神及當前實際情況，起草了《通知》。

二、起草依據

《通知》主要依據以下文件精神，并結合本省實際起草：

1.《省人民政府辦公廳關于印發貴州省有關行政許可事項清單（2022年版）的通知》（黔府辦發〔2022〕21號）

2.省司法廳關于印發《行政許可事項清單與有關省政府令的適用建議》的通知（黔司函〔2022〕18號）

3.住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知（建市規〔2023〕3號）

三、起草過程

《通知》在起草過程中結合當前實際情況并參考了其他有關省市已公開發布的建設工程企業資質管理相關文件。2023年9月21日、10月8日，分別與勘察設計處、政務中心、信息中心等專題討論研究。經過反復討論修改，形成最終《通知》。

四、主要內容

《通知》起草內容包括十個部分。

（一）關于規范企業資質審批。明確自本通知下發之日起，由貴州省住房和城鄉建設廳負責實施省級住房城鄉建設主管部門審批權限的建設工程企業資質許可事項，各市（州）、貴安新區住房城鄉建設主管部門不再受理不屬于本層級許可的建設工程企業相關資質審批業務。

（二）關于建筑業企業注冊人員考核。按照住房和城鄉建設部文件精神，企業申請審批建筑業企業資質，應滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）等要求的注冊建造師人數等指標要求。

（三）關于重組分立及合并資質核定。《通知》明確，企業因發生重組分立申請資質核定的，需對原企業和資質承繼企業按資質標準進行考核。企業因發生合并申請資質核定的，需對企業資產、人員及相關法律關系等情況進行考核。

（四）關于業績核定方式。《通知》明確，申請審批企業資質，其企業業績和專業技術人員個人業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺上滿足資質標準要求的B級及以上工程項目。業績未錄入全國建筑市場監管公共服務平臺的，申請企業需在提交資質申請前由業績項目所在地市（州）住房城鄉建設主管部門確認業績指標真實性并報企業資質申報系統。自2024年1月1日起，申請資質企業的業績應當顯示在全國建筑市場監管公共服務平臺。

（五）關于動態核查。執行“誰審批、誰監管、誰負責”原則，由許可機構采取“雙隨機”等方式對企業注冊人員等開展動態核查。同時，采取措施強化注冊監管，實現相關注冊人員管理系統與貴州省住房和城鄉建設廳行政審批系統聯動，建立企業注冊人員系統預警機制，對注冊人員轉出后原企業人員不滿足資質標準要求的，許可機構對該企業進行資質異常標記。

（六）關于原企業資質有效性。《通知》明確，原各市（州）、貴安新區住房城鄉建設主管部門核發的建設工程企業資質證書在資質證書有效期屆滿前繼續有效，可正常用于市場業務活動，各有關單位不得因管理層級調整限制其開展市場活動。

（七）關于信用管理。《通知》對存在資質申請弄虛作假行為、發生工程質量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規和工程建設強制性標準的企業和從業人員作出規定，依法依規限制或禁止從業并列入信用記錄，申報資質業務時，授權住房城鄉建設主管部門核查社保、納稅等信息。

（八）關于函詢通報制度。參照住房城鄉建設部做法，住房城鄉建設主管部門可就資質申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業發函問詢，被函詢的企業應如實對有關問題進行說明。

（九）關于資質許可程序。根據《建筑業企業資質管理規定》《建設工程勘察設計資質管理規定》《工程監理企業資質管理規定》，省級實施的許可事項，其程序應由省級自行自定并公布，《通知》對此予以明確。

（十）關于審批工作銜接。按照“誰審批、誰監管、誰負責”原則，《通知》對原各市（州）、貴安新區住房城鄉建設主管部門對2018年2月1日（貴州省人民政府令第184號公布）以來，本部門核發的建設工程企業資質，要求逐一開展核查確認，對人員等不滿足資質標準要求的依法限期整改、撤銷或撤回企業資質，形成有效資質企業臺賬。